2021年两会中的应急管理

2021年全国两会
已经圆满闭幕
那么,对于应急管理
都有哪些重点内容呢

十三届全国人大四次会议3月11日表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议,决定批准这个规划纲要。纲要共分为19篇,其中“第十五篇 统筹发展和安全建设更高水平的平安中国”中的“第五十四章 全面提高公共安全保障能力”有两节关于安全生产和应急管理的内容:

第一节 提高安全生产水平
第二节 严格食品药品安全监管
第三节 加强生物安全风险防控
第四节 完善国家应急管理体系


第五十四章 全面提高公共安全保障能力
第一节
提高安全生产水平
完善和落实安全生产责任制,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

建立企业全员安全生产责任制度,压实企业安全生产主体责任。

加强安全生产监测预警和监管监察执法,深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治,实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价。

推进企业安全生产标准化建设,加强工业园区等重点区域安全管理。

加强矿山深部开采与重大灾害防治等领域先进技术装备创新应用,推进危险岗位机器人替代。

在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖。

第四节
完善国家应急管理体系
构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力。

坚持分级负责、属地为主,健全中央与地方分级响应机制,强化跨区域、跨流域灾害事故应急协同联动。

开展灾害事故风险隐患排查治理,实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程,提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准。

加强国家综合性消防救援队伍建设,增强全灾种救援能力。

加强和完善航空应急救援体系与能力。

科学调整应急物资储备品类、规模和结构,提高快速调配和紧急运输能力。

构建应急指挥信息和综合监测预警网络体系,加强极端条件应急救援通信保障能力建设。

发展巨灾保险。


1、应急处突能力
2020年10月10日,习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调,干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

在这七种能力中,“应急处突能力”对于应急管理战线的干部来说,是重要的专业能力,更是基本的技术能力。在全国两会期间,不少代表委员就“提高应急处突能力”展开热烈讨论,积极建言献策,相关内容达365篇。

2、全民安全素质
随着我国经济快速发展,人口和财富高度密集,人们的生活生产场景发生很大变化,已知和未知的各类风险正高度聚集。由于公众安全意识不强、风险防范和处置能力缺失、安全素质不高所导致的生产、生活事故屡屡发生,有的触目惊心,有的损失巨大。

要实现安全发展,不仅需要安全生产,也需要安全生活,需要全社会每个人树立安全意识,提高安全素养。要构建安全共治的格局,既需要自上而下的行政发力,更需要自下而上的社会应答和行动。在全国两会期间,不少代表委员就“全民安全素质”展开热烈讨论,积极建言献策,相关内容全网报道量达341篇。

作为“全民安全素质”的重要组成部分,今年两会中“消防安全教育”备受舆论场关注,相关内容全网报道量达136篇。话题#建议消防安全教育纳入中小学课堂#引发微博网友关注,阅读量达155.1万,网友评论称“好建议!”“消防意识,真的很重要”

3、科技助力应急
“十四五”开局之年,数字治理、5G技术、人工智能的应用场景还将得到进一步丰富拓展。在全国两会期间,不少代表委员就“科技助力应急”积极建言献策,相关内容全网报道量1451篇。

●民建中央建议,加快推进化工园区安全生产信息化建设;

●全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议在应急管理的“数字化”领域,系统化推广政务公开;

●全国人大代表、中国移动副总经理赵大春提倡运用5G技术助力防控传统高危行业风险;

●全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟则认为,运用新一代信息技术来推动应急管理创新和动力变革是大势所趋;

●全国人大代表、河南理工大学发展规划与学科建设处处长李东艳聚焦“智慧矿山”建设,提倡培养新型“数字人才”。

4、农村安全
2020年我国安全生产工作取得好成绩,但农村安全生产形势不容乐观,在农村地区发生多起生产安全事故,损失惨重,教训深刻。一定程度上,安全水平低下是制约乡村振兴、美丽乡村建设的一块短板。2021年全国两会期间,不少代表委员就“农村安全”展开讨论。

●全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯带来《关于加强农村安全生产工作的提案》;

●全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚带来《关于围绕农民之关切,尽快理顺农房建设管理机制的提案》;

●全国政协委员、江西省南昌市副市长龙国英呼吁勿让“翁丁火烧连营”悲剧重演,并为古村寨消防安全支招;

●全国人大代表、河南移动总经理杨剑宇提出强化农村数字化建设,提升农村治理现代化水平的建议,提出加快推进“平安乡村”建设。

相关提案受到关注与报道,“农村安全”相关内容全网报道量达470条,成为舆论场热议关键词。

5、防灾减灾抗灾救灾
今年政府工作报告提出,在加强和创新社会治理方面,今年要“加强应急救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力,切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务”。

在全国两会期间,不少代表委员就“防灾减灾抗灾救灾”建言献策,相关内容全网报道量3642篇。

●全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成表示,近3年来的实践证明,组建应急管理部是适应灾情变化和推进综合防灾减灾救灾的科学举措,相关报道获舆论场关注;

●全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长张利荣的提案聚焦“中央企业应急救援力量”,相关内容全网报道量132篇;

●全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师田春艳的提案聚焦“城市道路塌陷灾害防治”,相关内容全网报道量达70篇;

●全国政协委员、中国气象局公共气象服务中心气象服务首席朱定真就“减免防灾预警短信资费”相关议题积极建言献策,相关内容全网报道量达54篇。话题#建议减免防灾预警短信资费#阅读量达16万。

6、安全生产责任
今年政府工作报告提出,完善和落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。不少代表委员就“完善和落实安全生产责任制”积极建言献策,相关内容全网报道量180篇。其中民进中央提出《进一步落实安全生产责任 建设更高水平的平安中国》受到舆论场广泛关注。

来源:新华网 中国应急管理

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